今年是新環(huán)保法正式施行****年，大氣污染防治法也將重新修改。依法治污、鐵腕治污，已經(jīng)成為全國上下的共識，如何把環(huán)保共識轉(zhuǎn)化為環(huán)保壓力，進(jìn)而成為環(huán)保動力？近日，新華社記者在河北、天津等地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，環(huán)保壓力有效傳導(dǎo)還須再過幾道關(guān)口。

    “環(huán)保不僅是環(huán)保局長的事”

    “經(jīng)過近兩年的督查，應(yīng)該說京津冀及周邊地區(qū)省一級、市一級的環(huán)保壓力可以明顯感受到了，特別是河北的市長壓力很大�！杯h(huán)保部華北督查中心主任劉長根說，“公開約談是傳導(dǎo)環(huán)保壓力的有效方式�！�

    ２０１５年以來，環(huán)保部已就環(huán)境監(jiān)管問題先后約談滄州、臨沂、承德、駐馬店、保定５市政府的主要負(fù)責(zé)人，多名干部被行政處分。

    環(huán)保部的約談也帶動了省一級政府的約談。３月２６日，河北省環(huán)保廳公開約談了滄州滄縣，邯鄲武安市，唐山開平區(qū)，石家莊辛集市、定州市等５個縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人。

    新環(huán)保法明確規(guī)定，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

    “環(huán)保不僅是環(huán)保局長的事�！币恍┗鶎迎h(huán)保局長表示，目前環(huán)保壓力還沒有普遍傳遞到環(huán)保系統(tǒng)以外的其他政府部門，有時(shí)一旦出現(xiàn)環(huán)境問題就一概對環(huán)保部門追責(zé)，失之公允。

    劉長根指出：“大氣污染治理，不僅要靠縣長鄉(xiāng)長，也要靠各有關(guān)部門的聯(lián)動。要把壓力一級一級傳導(dǎo)下去，把各級各部門都調(diào)動起來�！�

    環(huán)保必須忍受“短期陣痛”

    去年****季度，為了治理污染，河北省邢臺市經(jīng)濟(jì)甚至轉(zhuǎn)為負(fù)增長，全年ＧＤＰ增速降為６％，沒有達(dá)到全省的平均水平。因企業(yè)關(guān)閉、限產(chǎn)，減少就業(yè)崗位近萬個，相關(guān)行業(yè)職工人均年收入減少４５００元。

    邢臺之痛，在河北并非孤例。長期以來，河北形成了以鋼鐵、水泥、電力、化工等為主的重化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這些“高耗能、高排放”的行業(yè)是支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的“當(dāng)家產(chǎn)業(yè)”“吃飯產(chǎn)業(yè)”，也是環(huán)境污染的“罪魁禍?zhǔn)住薄?/p>

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１４年，河北省化解過剩產(chǎn)能、治理大氣污染影響全年經(jīng)濟(jì)增長約１．７５個百分點(diǎn)，影響工業(yè)增速約３個百分點(diǎn)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和治理污染之間，地方政府正經(jīng)歷著一場“轉(zhuǎn)型之痛”。

    “越到地方，環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾越突出，越面臨各方利益的博弈，鐵腕治污越需要勇氣�！杯h(huán)保部相關(guān)部門負(fù)責(zé)人指出。

    專家表示，要解決這些問題，一方面要靠“嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅督查、嚴(yán)格考核、嚴(yán)厲追究”，另一方面政府要轉(zhuǎn)變“被動的應(yīng)付思想”，在環(huán)保壓力倒逼下主動作為，大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

    “環(huán)保不能讓老實(shí)人吃虧”

      政府鐵腕治污，企業(yè)面臨成本增加、利潤縮小的生存難題。如何讓環(huán)保有效益、可持續(xù)？

    “環(huán)保不能讓老實(shí)人吃虧�！焙颖笔∪舜蟪Ｎ瘯�城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境資源工作委員會主任姬振海表示，“對有決心進(jìn)行綠色改造的企業(yè)，政府要推出相關(guān)支持政策，讓企業(yè)不僅有外在壓力，還能有內(nèi)生動力�！�

    河北省環(huán)保廳廳長陳國鷹也指出，“企業(yè)環(huán)保成本增加的情況下，要實(shí)現(xiàn)公平競爭，必須要求全國環(huán)保政策標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，不同地區(qū)之間統(tǒng)一規(guī)則，執(zhí)法力度要一樣大�！�

    多名企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“企業(yè)就怕政府的政策一陣子，搞不同標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)別對待�！�

    環(huán)保隊(duì)伍要“兵強(qiáng)馬壯”

    “基層環(huán)保執(zhí)法部門任務(wù)繁重，執(zhí)法隊(duì)伍能力較低、人員緊張，已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前環(huán)保工作的新要求�！笔�家莊井陘礦區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長馮紅亮說。

    馮洪亮所在的環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)只有５個人，卻需承擔(dān)礦區(qū)內(nèi)１００多家企業(yè)的日常監(jiān)管、排污申報(bào)、信訪調(diào)查、案件查處、環(huán)境應(yīng)急等工作，還要執(zhí)行各類專項(xiàng)行動，應(yīng)付各級環(huán)保檢查。

    “有時(shí)候等我們搭建平臺支架爬上煙囪時(shí)，煙氣排放就達(dá)標(biāo)了�！笔�家莊市藁城區(qū)環(huán)保局副局長孟慶華也很無奈�！八�污染容易取樣分析，大氣污染取證卻很難，晚上偷排偷放更難發(fā)覺，急需給基層配備高科技的快速檢測和取證設(shè)備。”

    與工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等執(zhí)法部門相比，目前環(huán)保執(zhí)法能力保障明顯不足，執(zhí)法地位相對較低。陳國鷹告訴記者，“一些地方不僅環(huán)保執(zhí)法用車、人員編制上沒法保證。目前環(huán)保執(zhí)法人員沒有全國統(tǒng)一著裝，影響了執(zhí)法權(quán)威性�！�

    “環(huán)境保護(hù)是國策，但環(huán)保部門仍然是‘兵不強(qiáng)、馬不壯’。”石家莊市環(huán)保局長王華平建議，要加強(qiáng)對地方政府落實(shí)環(huán)保資金、能力建設(shè)投入方面的考核，盡快提升基層環(huán)保執(zhí)法能力。